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No, non credo, (ma non ne sono sicuro) credo piuttosto che il demanio li dia in gestione agli enti locali che a loro volta li danno in gestione a dei privati.
In effetti questo spiegherebbe molte cose...però non ti nascondo che mi sembra strano questo ruolo "nascosto" del demanio.
Controllori di volo pronti per il decollo,
telescopi giganti per seguire le stelle
(F. Battiato, No time no space)