I sistemi politici europei: 4) Spagna

[Studentelibero]

Spagna: Sistema politico

La Spagna è forse l'unico esempio di come il passaggio dalla dittatura alla democrazia non abbia provocato grosse instabilità politiche anzi, il sistema politico spagnolo è stato caratterizzato, negli anni successivi alla morte di Franco, da una notevole stabilità di governo che ha permesso al paese iberico di raggiungere un notevole grado di sviluppo economico.

La Spagna è una monarchia parlamentare ma il vero fulcro del potere è l'Esecutivo o meglio il capo dell'esecutivo. Infatti, il primo ministro spagnolo gode di una serie di prerogative che ne fanno il vero motore di sviluppo dell'attività politica.

Il sistema elettorale spagnolo è di tipo proporzionale (formula d'Hondt) con soglia di sbarramento al 3% per l'elezione di uno dei due rami del parlamento: il Congresso dei deputati. Il Senato, invece, è composto da rappresentanti eletti in ogni provincia indipendentemente dalla popolazione, per un totale di 255 senatori. Tuttavia, il sistema elettorale spagnolo è caratterizzato dalla presenza di regole di attuazione che alla fine penalizzano i partiti minori, a tutto vantaggio dei due maggiori partiti: il PP di Josè Maria Aznar e il PSOE (Partito Socialista Operaio) alla cui guida è stato chiamato Zapatero che ha il compito (arduo) di riportare il partito ai lustri della direzione del precedente leader, Felipe Gonzalez.

Il ruolo predominante svolto dai due maggiori partiti spagnoli ha portato alcuni studiosi a qualificare la Spagna come un sistema bipartitico; e in effetti, la percentuale di voto ottenuta dai partiti minori è tradizionalmente molto bassa. Ciò che però ci porta a considerare la Spagna come un sistema multipartitico è la presenza, numerosa, di forti partiti regionali come il PNV nei Paesi Baschi e CiU in Catalogna con i quali i leader dei due partiti maggiori devono costantemente fare i conti. Non dimentichiamo infatti, che fu solo grazie all'appoggio del partito catalano se Aznar poté formare il suo primo governo di centro- destra dopo tanti anni di dominio socialista.

I partiti regionali quindi, svolgono un ruolo molto importante nello sviluppo dell'attività politica; si può anzi dire che il tradizionale allineamento degli elettori sull'asse destra- sinistra sia stato rimpiazzato, almeno nelle ultime elezioni, dal raggruppamento attorno ai partiti di ispirazione regionale.

Il parlamento spagnolo, abbiamo detto, è bicamerale; in ciò i costituenti spagnoli, incaricati di ridisegnare il sistema politico spagnolo dopo la dittatura, trassero esempio dall'esperienza di molti altri paesi europei ma con una correzione: il Senato spagnolo non gode di poteri estesi. In tal modo il bicameralismo spagnolo è notevolmente "sbilanciato" a favore della Camera dei deputati. Infatti, le due camere possono presentare proposte di legge e modifiche legislative, ma in caso di disaccordo, prevale la decisione dei deputati, per cui il Senato ha un mero potere di iniziativa legislativa. Il parlamento, comunque, non gode di forti poteri nei confronti del soggetto principale del gioco politico: il presidente del consiglio. Infatti, l'esperienza fatta da Gonzalez prima e da Aznar poi, di governi quasi del tutto monocolori, ha permesso al primo ministro di esercitare una supremazia assoluta nei confronti del parlamento, anche oltre i limiti costituzionalmente stabiliti.

Il primo ministro spagnolo viene nominato dal re dopo essere stato eletto da una maggioranza assoluta (al primo turno) o relativa dei deputati, ciò che permette di evitare uno scioglimento anticipato delle camere se nessun candidato premier ottiene la maggioranza assoluta. Inoltre, il premier non può essere sfiduciato (si noti l'assonanza con il modello tedesco) a meno che una percentuale di almeno il 10% dei deputati non presenti una candidatura alternativa che deve essere successivamente votata dalla maggioranza assoluta delle due camere.

Il primo ministro spagnolo dirige attivamente la politica del suo governo, nomina i propri ministri (che tra l'altro non debbono essere previamente presentati per la fiducia al parlamento), può sciogliere il parlamento e convocare le elezioni, firmare trattati internazionali e dichiarare pace e guerra. Il Re, con cui il primo ministro deve condividere l'esercizio del potere esecutivo, in realtà svolge una funzione meramente di protocollo, limitandosi nella maggior parte dei casi a ratificare decisioni già prese dal primo ministro.

Alcuni studiosi ritengono che il sistema politico spagnolo sia equiparabile al sistema britannico nella misura in cui prevede un potere esecutivo forte appoggiato ad un parlamento dominato dal premier. Le assonanze con il modello britannico sono del resto evidenti; in realtà, un grande elemento di differenza rispetto al sistema britannico risiede nell'alto grado di decentralizzazione amministrativa della Spagna; la presenza di forti partiti locali spinge talvolta il governo al compromesso con le complesse questioni politico- sociali delle diverse regioni spagnole; in ciò può forse ritrovarsi il principale limite allo strapotere del governo spagnolo.

Erik Marangoni
marangoni@ragionpolitica.it

[Oli]

In termini di stabilità di governo, il sistema spagnolo è efficiente?

[Studentelibero]

Sì molto. Secondo me il modello spagnolo (eccezion fatta per il regime monarchico) potrebbe offrire spunti interessanti per eventuali modifiche costituzionali nel nostro paese.

[Montebardosu]

Originally posted by Studentelibero
Sì molto. Secondo me il modello spagnolo (eccezion fatta per il regime monarchico) potrebbe offrire spunti interessanti per eventuali modifiche costituzionali nel nostro paese.

Già,esiste infatti un'affinità Aznar-Berlusca che va al di là dei limiti protocollari tra due capi di stato. Essi sono infatti fascisti entrambi e questa è la vera differenza che distingue la Soagna dal Regno Unito, dove tra conservatori e laburisti quasi non si avvertono le diversità politiche.

[india9001]

AMICO SARDO, ma quando è che la smetti di dire cose senza senso, studi un pò e viaggi soprattutto! Invece di restare chiuso nella tua mentalità provinciale di una Sardegna inesistente?

L'Europa significa mobilità, comunicazione, interazione. Quando conoscerai gli spagnoli, gli inglesi, i tedeschi....allora potrai parlare.

NON SI PUO' ANDARE AVANTI CON INSULTI, QUALCHE VOLTA FAI DISCORSI PULITI E ORDINATI!

[benfy]

abbasso gli spagnoli la vera feccia dell'umanità.

ovunque sono stati hanno fatto danni.

via dall'europa civile e democratica

[india9001]

AMICO MIO, TI VORREI DARE UNA MIA MODESTA E OPPOSTA OPINIONE:

LA SPAGNA E' UNA GRANDE NAZIONE, GLI SPAGNOLI SONO UN GRANDE POPOLO CHE E' RIUSCITO A SCONFIGGERE UNA TRAGEDIA COME IL FRANQUISMO E CHE, SOPRATTUTTO, SONO RIUSCITI A FAR DIVENTARE UNA NAZIONE POVERA, RETROGADA E STATICA, IN UN PAESE RICCO, TECNOLOGICAMENTE AVANZATO, DINAMICO E CAPACE DI FAR MANGIARE POLVERE (e tanta) A UN ALTRO GRANDE POPOLO (come il nostro) CHE OGGI CONTINUA A CULLARSI SUI VECCHI ALBORI DELLA SUA POTENZA ECONOMICA (che ormai scricciola pericolosamente) MENTRE PROPRIO LORO SONO VISTI COME
EFFICACI ED
EFFICENTI.

TI ESORTO A PASSARE QUALCHE MESE IN SPAGNA....E TE NE ACCORGERAI.


HASTA LUEGO!

[benfy]

non ci tengo.

la spagna è il paese di tutti i peggiori conquistatori.

gli spagnoli sono troppo religiosi non rispettano i diritti umani hanno migliorato ma non abbastanza negli ultimi tempi.

se dove è stata la gran bretagna c'è lo sviluppo si pensi agli stati uniti e dove ci sono stati gli spagnoli solo miseria non sarà un caso.

pensa al referendum australiano in cui gli australiani hanno votatoa favore della regina elisabetta come capo di stato o a cos'è il commonwealth

[india9001]

Permettimi di farti una domanda personale: quante volte e per quanto tempo sei stato in Spagna?

Te lo chiedo perchè, se frequenti il Paese iberico e la sua gente, rispetto la tua opinione senza però condividere; nel caso, invece, che tu sia stato alla "girovacanze" o addirittura non ci sia stato.....beh allora.......

Ragazzo vai a macinare chilometri (reali e metaforici) prima di tornare a dare un opinione.


Cordiali Saluti

[india9001]

Un'ultima cosa:
come potrai capire dal mio avatar e dal mio nick, io sono un nazionalista democratico ITALIANO ma ho studiato e studio il sistema politico, sociale e culturale spagnolo, e posso assicurarti che, con l'autonomismo catalano (che significano 6milioni di spagnoli che parlano e amministrano diversamente "da Madrid"), le peculiarità andaluse e anche la questione basca (anche se qui ci sono vicende politiche di questi anni sui quali si PUO' discutere)
....beh non si può dire che la Spagna sia un paese antidemocratico.


W l'ITALIA,
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