Mi preme sottolineare, fra le tante che ha, una vistosa lacuna presente del vigente Regolamento del Congresso.

Non vi è alcuna disciplina sui possibili, eventuali interventi del Governo durante le sedute del Congresso. Il Governo può parlare? Non può parlare? A tal proposito, il Regolamento del Congresso nulla dispone in merito.

In sede interpretativa del vigente articolo 31 della Costituzione, si evince che il Governo ha potere di emendamento ai testi in discussione presso il Congresso. Ma questo potere di emendamento va esercitato durante le sedute dell'Assemblea o fuori da esse (come, ad esempio, nelle sessioni preparatorie delle discussioni in Aula)?