In seguito all'armistizio di Villafranca iniziano le trattative di pace a Zurigo tra Francia, Austria e Sardegna, l'USS in seguito al suo rifiuto di cercare alleanze non viene interpellata. Interventi oltre confine sono esclusi visto il rifiuto pontificio di concedere il passaggio a truppe napoletane, Franceschiello si concentra sugli interni.
Rendendosi conto di non avere una base di consenso abbastanza ampia per poter tassare o espropriare i latifondi senza causare una guerra civile, si limita a difendere i terreni comuni già esistenti rendendoli non-ipotecabili e trasforma anche le sue proprietà personali in terreni comuni o parchi naturali.
Nessun altro proprietario segue l'esempio.
Riguardo l'industria non mette ostacoli all'iniziativa privata, ma riconosce legalmente ai lavoratori il diritto di organizzarsi in sindacati.
Gli rimangono due importanti nodi da sciogliere: Costituzione e convincere i proprietari ad investire il loro oro in tecnologia agricola attraverso una banca o fondo di investimento.
Le opzioni: A Costituzione, B Banca
Nessuna costituzione: rifiutare ogni concessione e governare solo in base al prestigio personale (detto anche diritto divino )
Costituzione del 1848: Ripristina la costituzione del 1848 e accetta in pratica di diventare un fantoccio del parlamento eletto per censo, come in Inghilterra e Piemonte
Nuova costituzione: Promette entro un anno di studiare ed emanare una costituzione più avanzata di quelle già esistenti, lasciando intendere che comprenderà il suffragio universale per uomini e donne.
Fondo di investimento: Organizza una sottoscrizione pubblica per l'ammodernamento dell'agricoltura, ma senza concedere nulla alle banche.
Banca Privata: Banca Nazionale fondamentalmente privata sul modello della Bank of England
Banca di Stato: Il Banco di Napoli viene nazionalizzato ed emette banconote senza interessi sulla base delle riserve auree del regno.




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