Salve Eric Draven,
il Comune non è uno degli "Enti e Associazioni senza scopro di lucro" di cui all'art. 91 c.p.p. bensì un Ente territoriale costituivo della Repubblica (114 Cost.). Ciò premesso, il Comunue è titolare di una legittimazione processuale attiva, anche in relazione ai danni di immagine, e non è infrequente - da ultimo - il costituirsi in giudizio del predetto Ente per reclamare danni di immagine a seguito di condotte offensive della "reputazione generale" della cittadinanza, v. ad es. Trib. Milano, Uff. GUP, 20.06.2011 - DIRITTO PENALE CONTEMPORANEO