"I giovani svizzeri vedranno di nuovo Erasmus? Non ne sono affatto sicuro"
Berna dovrebbe reintengrarsi al programma di scambio studentesco l'anno prossimo, ma la Brexit mescola le carte
La decisione presa dal parlamento britannico è passata lontano dai riflettori. Normale, cadde il giorno in cui Meghan e Harry presero le distanze dalla famiglia reale. Il 12 gennaio, pur approvando la Brexit, i deputati hanno respinto una clausola che obbligava il governo a garantire la continuazione dell'Erasmus tra le condizioni di divorzio con l'Unione europea (UE). L'uscita del Regno Unito dal famoso programma di scambio di studenti potrebbe avere un impatto sulla Svizzera, mentre Berna dovrebbe avviare negoziati nei prossimi mesi al fine di ripristinare Erasmus+ nel 2021.
A seguito dell'accettazione dell'iniziativa sull'immigrazione di massa nel febbraio 2014, i negoziati per l'associazione della Svizzera con Erasmus erano stati sospesi.
Il Consiglio federale aveva pertanto elaborato un piano B, incarnato nel Swiss-European Mobility Programme (vedi Riquadro). E
mentre l'UE prevede di far pagare di più i paesi ricchi - in base al PIL - per il periodo 2021-2027, sono sempre più numerosi sotto la Cupola a chiedersi se valga la pena reintegrarsi nel programma europeo.
« Dovremo analizzare a priori la situazione », afferma Isabelle Chevalley (PVL / VD). « E scoprire quale soluzione ha il miglior rapporto qualità-prezzo. Non ho dogmi con Erasmus. »
« Il segnale dato dagli inglesi rafforzerà la posizione di coloro che non ritengono necessaria un'associazione completa », teme il consigliere nazionale Mathias Reynard (PS / VS), presidente della commissione parlamentare competente. In trent'anni, 90.000 studenti svizzeri hanno preso parte al programma.
E la Gran Bretagna è la terza destinazione più popolare dopo Germania e Spagna. Bastano poche telefonate per confermare le apprensioni del vallesano.
« Le principali università si trovano negli Stati Uniti, in Gran Bretagna e Germania », spiega Yves Nidegger (UDC / GE). «
Senza la partecipazione di Londra, la questione dell'interesse di Erasmus si pone in modo ancora più evidente. Tanto più che l'alternativa sviluppata dalla Svizzera durante le rappresaglie europee si è dimostrata più economica e consente di utilizzare il denaro solo per la parte che ci interessa davvero: gli scambi di studenti. » Per il ginevrino, le attività accessorie del programma europeo - il famoso + allegato a Erasmus - «
non hanno interesse accademico ».
Competitività a rischio
Questo discorso preoccupa le università svizzere. « La soluzione svizzera riguarda solo la mobilità degli studenti, le altre parti del programma non vengono prese in considerazione o solo parzialmente », avverte Martina Weiss, segretaria generale di Swissuniversities. « Quindi la non associazione svizzera sta penalizzando le università del paese e mettendo a repentaglio la loro competitività. » Alcune università aderenti a Erasmus sono chiuse agli svizzeri.
I sostenitori del programma aggiungono che ora sono le istituzioni a negoziare gli scambi caso per caso. « C'è stato un significativo aumento di lavoro », riconosce Mathias Reynard. Il socialista eletto ricorda anche che gli apprendisti sono tra i perdenti, dal momento che nulla è previsto per loro, contrariamente a quanto previsto da Erasmus+.
Ma non è tutto. « La Brexit complicherà le discussioni con la Commissione europea sull'associazione della Svizzera ai programmi europei. Il nostro caso verrà esaminato solo quando verrà trattato il caso del Regno Unito », osserva Martina Weiss. È probabile che ciò restringa il calendario dei negoziati.
« Non si gioca nulla »
Dalla parte di Movetia, l'organizzazione che ora sovrintende agli scambi di studenti svizzeri, stiamo cercando di calmare il gioco. « Nulla si gioca in Gran Bretagna, » risponde Olivier Tschopp, il suo manager. « Il voto dei parlamentari britannici non dovrebbe essere interpretato in modo eccessivo. Non volevano questa clausola per non avere una presa su di loro durante i negoziati. Ma ciò non significa ancora che Londra stia lasciando Erasmus. »
Anche il Segretariato di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SERI) è fiducioso: la Brexit non cambia nulla per la Svizzera. « Un mandato negoziale per l'associazione della Svizzera con Erasmus 2021-2027 sarà presentato al Consiglio federale nel corso di quest'anno, indipendentemente dalla situazione nel Regno Unito. »
Un discorso che fatica a rassicurare Mathias Reynard. « Sebbene il parlamento abbia approvato una mozione che obbliga il governo a riprendere rapidamente i negoziati con l'UE, non credo che il Consiglio federale sia molto motivato a raggiungere un risultato. » Secondo lui, Guy Parmelin, che successe a Johann Schneider-Amman alla guida del Dipartimento dell'Economia, sembra sulla stessa lunghezza d'onda. « Spero in un chiaro e sincero discorso da parte sua su questo tema, poiché sa come farlo », conclude il vallesano.
La mobilità degli studenti in cifre
Rallentamento - Il voto del 2014 sull'immigrazione ha frenato la mobilità degli studenti. La crescita vista finora è rallentata, secondo l'organizzazione nazionale Movetia. Gli scambi hanno anche mostrato un declino in alcuni settori, come le università di insegnamento (–18,6% di esperienze all'estero tra gli anni accademici 2013-2014 e 2014-2015).
Mobilità - Il programma di mobilità svizzero-europeo (SEMP) offre quattro possibilità: mobilità degli studenti per studio o tirocinio, mobilità del personale per istruzione o formazione. Nel 2017, 3.935 studenti e 814 insegnanti svizzeri hanno potuto beneficiarne, in 493 città in 33 paesi. Sono state accolte in totale 1.301 istituzioni ospitanti.
Paesi - All'Università di Ginevra, 308 studenti stanno attualmente studiando all'estero o hanno fatto un viaggio all'estero durante l'anno solare 2019 grazie a SEMP. I principali paesi di destinazione sono Regno Unito (28%), Germania (14%), Spagna (11%), Italia (10%) e Francia (9%).
Soggiorno SEMP - All'Università di Losanna, attualmente 296 studenti sono attualmente in un soggiorno SEMP all'estero e altri 204 sono partiti grazie ad altri accordi di scambio. L'EPFL ha 319 studenti in università partner in Europa (e altri 89 al di fuori dell'Europa). Per quanto riguarda l'HES-SO, 212 dei suoi studenti sono impegnati nella mobilità degli studi e 226 nella mobilità degli stage.
Budget - Nell'ultima relazione annuale, Movetia specifica che il 58% dei soggiorni si trova nello spazio europeo. Sono quasi tutti prodotti e sovvenzionati attraverso il SEMP. Il programma nazionale ha una dotazione di 22 milioni di franchi per il periodo 2020-2021. Permette di finanziare soggiorni all'estero e mobilità in entrata in Svizzera (studenti e insegnanti dall'estero), poiché la non partecipazione della Svizzera al fondo europeo di Erasmus+ significa che i 34 paesi ad esso associati « non possono sostenere la mobilità in Svizzera ».