Notizie dal Parlamento e dal Consiglio federale
dal Dott. iur. Marianne Wüthrich
Il 1 ° ottobre, la sessione d'autunno di tre settimane del parlamento svizzero si è conclusa. Tra gli altri temi, il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati si sono occupati ancora una volta dei pagamenti per la coesione richiesti da Bruxelles. Il Consiglio degli Stati ha anche esaminato la questione se l'accordo di libero scambio con gli Stati del Mercosur, che il Consiglio federale ha portato avanti - e di cui il Parlamento non conosce ancora la formulazione - debba essere sottoposto a referendum facoltativo.
Nel frattempo, il nuovo manager del dossier Svizzera-Bruxelles, Maroš Šefcovic, non si è presentato esattamente come un partner alla pari. Guy Parmelin, Presidente della Confederazione, e il signor Ignazio Cassis, capo del Dipartimento federale degli affari esteri, sono stati a New York in occasione della 76 ° Assemblea Generale delle Nazioni Unite, dove il primo ha respinto le richieste di Bruxelles con un chiara smentita. Tuttavia, anche i politici dei nostri paesi vicini che condividono le nostre opinioni democratiche si sono espressi sulle relazioni Svizzera-UE.
A New York, Cassis ha ufficialmente sostenuto la candidatura della Svizzera per un seggio al Consiglio di sicurezza dell'ONU, una posizione molto dubbia dal punto di vista della neutralità svizzera. Tuttavia, i due Consiglieri federali si sono dedicati anche alle responsabilità concrete che la Svizzera ha nel mondo, offrendo aiuti umanitari o buoni servizi a diversi Paesi.
Diamo quindi un'occhiata a questo tour della politica estera svizzera nelle ultime settimane.
Di fronte alla Commissione Europea, che ancora una volta fissa la tariffa, il Presidente della Confederazione Svizzera, Guy Parmelin, ha risposto
Il vicepresidente slovacco della Commissione europea, Maroš Šefčovič, è andato dritto al punto come nuovo interlocutore di Bruxelles nei confronti della Svizzera: per l'Ue le questioni istituzionali sul tavolo restano immutate, ha spiegato. L'UE aveva bisogno di un «
meccanismo di risoluzione delle controversie » con la Svizzera e di un «
forum per parlare di aiuti di Stato ». Il nuovo portatore del dossier ha appena annunciato che non appena la Svizzera sarà pronta a dirimere queste questioni nell'ambito di una "discussione di fondo", si mostrerà pronto a farlo.
All'inizio del suo nuovo mandato, Šefčovič ha così schivato, con dolcezza, il fatto che il Consiglio federale avesse posto fine ai negoziati sull'accordo quadro perché le richieste antidemocratiche di Bruxelles erano incompatibili con la concezione svizzera dello Stato.
Ma ciò che è più decisivo per la Commissione europea
sono ovviamente i soldi. Dopo il secondo miliardo di coesione (che nel frattempo è stato svincolato dal Parlamento a Berna), come gli Stati SEE che devono effettuare pagamenti regolari che ammontano a miliardi come "biglietto d'ingresso", la Svizzera ha partecipato al mercato interno dell'UE: «
Quando vedi il contributo della Norvegia, capisci che ci aspettiamo lo stesso da un paese prospero come la Svizzera », ha affermato Maroš Šefčovič secondo il "Tages-Anzeiger" del 22 settembre 2021.
Il rigore ostentato dal commissario europeo è stato mal percepito dal presidente svizzero. «
Ciò che serve è parlare la stessa lingua », ha detto Guy Parmelin di New York, specificando che se si trattava di confrontare Svizzera e Norvegia, si dovrebbe confrontare solo ciò che era effettivamente comparabile. «
Abbiamo investito diversi [più di 20] miliardi di franchi nella nuova linea ferroviaria transalpina (NLFA), tutti da soli », ha affermato il presidente della Confederazione Svizzera. «
La Norvegia non ci ha investito un franco ».
Quanto al “prezzo” della partecipazione svizzera al mercato interno dell'UE, il presidente Parmelin ha ricordato il fatto che l'UE ha un'eccedenza commerciale annuale con la Svizzera pari a miliardi. « Tutti questi aspetti devono essere considerati nel loro insieme, e al livello politico che gli si addice », ha dichiarato.
Pagamenti per la coesione sì, ma Bruxelles deve rispettare la legge
In effetti, il Consiglio federale è pronto da tempo ad adempiere ai suoi compiti a livello puramente finanziario. Ad agosto ha quindi chiesto al Parlamento di sbloccare rapidamente gli 1,3 miliardi di franchi. Non senza aggiungere: «
Nel contempo, il Consiglio federale continuerà ad adoperarsi affinché la Svizzera non sia discriminata dall'Ue e trattata diversamente dagli altri Paesi terzi nell'ambito delle procedure di equivalenza ». Come già spiegato nelle rubriche di Horizons et débats,
il Parlamento aveva già approvato questi fondi nel dicembre 2019, avendone bloccato il pagamento a causa delle misure punitive prese dall'UE nei confronti della Svizzera, ciò in flagrante violazione della legge e dei trattati.
Dopo un lungo scontro con il Consiglio degli Stati, il Consiglio nazionale ha finalmente ottenuto che le due Camere potessero pronunciare lo svincolo del secondo contributo alla coesione proprio alla fine della sessione autunnale. Nel comunicato stampa del 17 agosto, la Commissione Affari Esteri del Consiglio degli Stati aveva raccomandato il trasferimento senza condizioni per «
mandare un segnale positivo all'Ue e fare un primo passo verso la de-escalation ». Per evitare una decisione affrettata, il Consiglio degli Stati aveva comunque fissato questo punto all'ordine del giorno del penultimo giorno della sessione autunnale (vale a dire che il Consiglio degli Stati ha voluto che il Consiglio nazionale si pronunciasse in merito durante la sessione invernale). Il 27 settembre, tuttavia, il Consiglio nazionale ha deciso, a piccola maggioranza, di mettere il miliardo in coesione sotto il tetto durante questa sessione (swissinfo.ch 27/11/21 / Keystone-SDA). Dopo il Consiglio degli Stati, ha preso la sua decisione giovedì sera (30 settembre 2021).
Risultato: il Consiglio degli Stati ha approvato lo svincolo del secondo contributo di coesione per 30 sì contro 9 no, il Consiglio nazionale per 131 sì contro 55 no.
C'è da sperare che la Commissione europea apprezzi questo segnale positivo di Berna, mettendo fine alle sue misure punitive contrarie ai trattati e al diritto internazionale.
Attacco illegale della Commissione europea al settore della tecnologia medica svizzera: risposta sovrana svizzera
Finora gli svizzeri hanno gestito con abilità le molestie illegali e contrarie ai trattati bilaterali provenienti da Bruxelles in materia di politica ed economia. Sono sempre entrati sul ring con un piano B, che funziona perfettamente:
la Svizzera da anni organizza e finanzia essa stessa la sua partecipazione al programma Erasmus+ di scambio studentesco (e anche in modo molto più economico); il Consiglio federale ha ribaltato a suo vantaggio il non riconoscimento della borsa svizzera equivalenti a borse UE con contromisure ingegnosi ( SRF Notizie di 1 ° luglio 2019); sul programma di ricerca Orizzonte Europa, il Consiglio federale ha recentemente adottato ingegnose "misure transitorie fino alla prevista associazione della Svizzera", il cui finanziamento presenterà al Parlamento durante la sessione invernale.
In una certa misura, si può comprendere il fastidio dei burocrati dell'UE quando gli scaltri svizzeri riescono a cancellare le maledizioni. Ma bisogna porre fine al fatto che sfogano la loro rabbia attraverso violazioni sempre più clamorose della legge.
L'ultimo attacco prende di mira l'industria della tecnologia medica svizzera. Secondo il sito tedesco medizin-und-technik.industrie.de, la Svizzera è «
uno dei siti di tecnologia medica più interessanti e innovativi al mondo e un importante partner commerciale dell'UE ». L'industria della tecnologia medica esporta prodotti per un valore di circa 12 miliardi di franchi svizzeri all'anno, metà dei quali va verso l'UE. Poco dopo che il Consiglio federale ha interrotto i negoziati sull'accordo quadro nel maggio di quest'anno, la Commissione europea ha dichiarato che i certificati svizzeri per i prodotti di tecnologia medica non sarebbero più stati riconosciuti nello spazio europeo.
In tal modo, ha violato l'accordo sulla rimozione degli ostacoli tecnici al commercio, che fa parte degli accordi bilaterali I. Ma il colpo si è ritorto contro, perché il settore della tecnologia medica aveva fatto i conti con questa violazione di legge da parte dell'UE preparando il suo piano B: dal maggio 2021, le aziende svizzere organizzano la certificazione dei loro prodotti nell'UE per poter continuare a esportare lì in futuro.
Finora tutto bene, penserete.
Ma ora la Commissione europea ha preso in mano la situazione, utilizzando grandi risorse. Ha annunciato che non avrebbe più riconosciuto migliaia di prodotti già certificati, e questo retroattivamente!
Abbiamo quindi davvero a che fare con un affronto! Così,
l'UE aggiunge il mancato rispetto del divieto di retroattività, vigente in qualsiasi Stato di diritto, alle precedenti violazioni della legge e dei trattati che fa subire alla Svizzera: comportamento inaccettabile! Coloro che speravano in una maggiore certezza del diritto attraverso l'integrazione della Svizzera nell'UE dovrebbero cambiare idea. Come annunciato dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO),
la Svizzera avvierà quindi una risposta legale: richiede la convocazione del Comitato misto (l'organo arbitrale previsto dagli accordi bilaterali), costringendo così i burocrati a Bruxelles a sedersi al tavolo delle trattative.
Sostegno gratificante dai nostri vicini
Fortunatamente la Svizzera e le sue qualità sono molto apprezzate, soprattutto nei nostri paesi vicini. Molti europei si affidano alla tecnologia medica svizzera. Sulla base del parere di un esperto,
l'Associazione europea dell'industria delle tecnologie mediche dichiara che, oltre agli accordi bilaterali, le azioni dell'UE violano il diritto dell'UE e dell'OMC. Come scrive l'Ufficio economico del Baden-Württemberg,
il non riconoscimento illegale dei prodotti svizzeri minaccia l'approvvigionamento nei nostri paesi vicini. La Svizzera è il terzo mercato più importante per la Germania quando si tratta di importare tecnologia medica e contribuisce in modo significativo alle cure di emergenza, traumatologia e diabete. Il Baden-Württemberg desidera ora unire le forze con quelle di altri stati tedeschi così come con quelle di altri stati dell'UE al fine di «
continuare a garantire filiere affidabili e forniture nel campo della tecnologia medica ».
Allo stesso modo, il ministro austriaco per gli affari europei Karoline Edtstadler ha recentemente affermato in una riunione dell'UE: «
È importante per l'Austria che la Svizzera rimanga all'ordine del giorno ». Secondo lei, la Svizzera non si trova solo nel cuore dell'Europa, ma è anche « un partner molto importante per l'Europa ».
Lukas Mandl della Bassa Austria, giovane deputato al Parlamento europeo e relatore sulla Svizzera, è anche lui un buon vicino. Per lui «
è evidente che le ragioni del fallimento [delle trattative sull'accordo quadro] non sono da ricercare solo a Berna, ma anche a Bruxelles. Abbiamo visto come non funziona: se mettiamo il carro davanti ai buoi e rimaniamo in posizioni trincerate, perderemo di vista il quadro generale ».
Lukas Mandl ritiene che con il blocco della Svizzera nel programma di ricerca Horizon Europe, questo sia «
un autogoal dell'UE ». E aggiungiamo subito il perché: «
In termini di ricerca, la Svizzera è al primo posto. Sarebbe importante che la Svizzera fosse presente e continuasse a svolgere il suo ruolo chiave ». Per Mandl il rilancio delle relazioni bilaterali non è una riedizione del fallito accordo quadro, bensì un dialogo politico permanente: «
Questo corrisponde anche ai desideri del consigliere federale Ignazio Cassis. La comprensione reciproca può solo crescere in questo processo ». Spetta al Parlamento europeo, conclude Mandl, «
convincere la Commissione a mostrare flessibilità, affinché questo dialogo possa diventare sostanziale e non essere nuovamente soffocato in un corsetto stretto ».
In qualità di relatore sulla Svizzera al Parlamento europeo, Lukas Mandl è lieto che l'Austria voglia sollevare questioni relative alla Svizzera al prossimo vertice dell'UE. Si basa su contributi costruttivi al dibattito, in particolare dai nostri paesi vicini, come dice: «
Dopo tutto, questi ultimi più vicini alla Svizzera, ma è importante che tutti gli Stati membri si rendano conto che la Svizzera è importante come un valido membro della famiglia degli Stati europei ». Quanto a noi svizzeri, siamo felicissimi di questi apprezzamenti, pronti a ricambiarli.