«Horizon Europe» e prodotti medtech, La Svizzera consolida il suo “Piano B”
dal dott. iur. Marianne Wuthrich
In modo completamente arbitrario e in violazione degli accordi, Bruxelles sta attualmente negando alla Svizzera i diritti stabiliti in due accordi bilaterali I. L'accordo di ricerca consente ai ricercatori svizzeri di partecipare su un piano di parità ai programmi quadro di ricerca europei; La Svizzera è un Paese associato dal 2004, il che le conferisce il diritto di partecipare a tutti i programmi. L'accordo sull'eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio (Accordo di Mutuo Riconoscimento, MRA) consente agli imprenditori che desiderano vendere prodotti industriali all'estero di dover effettuare le necessarie procedure di certificazione o approvazione una sola volta. Ciò consente di risparmiare tempo e denaro e garantisce che gli spiedini siano della stessa lunghezza.
In quanto luogo di ricerca e produzione di alta qualità, la Svizzera è molto interessata a unire eventuali modifiche alle normative dell'UE nell'area di questi due accordi.
I burocrati di Bruxelles lo sanno, ovviamente, ed è per questo che iniziano qui le loro vessazioni, anche se – come vedremo – alcuni Stati membri dell'UE stessi subiscono perdite se la ricerca e il commercio con la Svizzera vengono resi più difficili. I piani svizzeri B sono già operativi. Qual è lo stato oggi?
Emigrazione di bravi ricercatori in altri paesi?
Poco dopo che il Consiglio federale ha interrotto i negoziati con l'UE su un accordo quadro nel maggio 2021,
la Commissione UE (CE) ha classificato la Svizzera – immediatamente e senza alcun nesso giuridico – come "Paese terzo non associato" per quanto riguarda la partecipazione al programma di ricerca «Horizon Europe». Il Consiglio federale ha criticato, almeno implicitamente, l'esclusione della Svizzera:
"La partecipazione della Svizzera ai programmi quadro dell'UE per la ricerca e l'innovazione fa parte dell'Accordo bilaterale I tra la Svizzera e l'UE del 2002. Si pone la questione dell'associazione della Svizzera con 'Horizon Europe' dall'UE alla luce delle relazioni complessive tra la Svizzera e l'UE.» “Alla luce delle relazioni complessive”? Strana comprensione del rispetto del contratto!
Il 23 gennaio i tre presidenti dell'associazione universitaria swissuniversities e del Consiglio dei PF nonché di science-industries (associazione di categoria per le scienze chimiche, farmaceutiche e della vita) hanno approvato una delibera che esorta il Consiglio federale a "prendere tutte le misure necessarie" affinché che la Svizzera "sarà nuovamente associata a 'Horizon Europe' nel 2022".
Senza la piena associazione con "Horizon", "la Svizzera come luogo perderà gran parte del suo fascino", secondo la risoluzione. E ancora: "C'è il rischio che sia i ricercatori che gli spin-off migrino all'estero, dove possono richiedere finanziamenti dell'UE".
Migrare all'estero?
Non ci credono loro stessi. Il fatto è che dalla libera circolazione delle persone con l'UE è avvenuto il contrario:
a causa delle generose condizioni di lavoro e dell'ottima reputazione della ricerca svizzera, da vent'anni si riversano in Svizzera molti più professori e studenti che il contrario. Come riportato di recente da Radio SRF , è così anche oggi (cfr. riquadro "I giovani ricercatori restano in Svizzera nonostante allettanti finanziamenti dell'UE"). E le società in outsourcing (spin-off) che sono sostenute dalle nostre università – centinaia solo dal Politecnico di Zurigo, ovvero dalla Confederazione! – A quanto pare ottengono finanziamenti altrettanto bene in Svizzera.
Piano B per la partecipazione a «Horizon Europe»
La mia ricerca ha messo in luce: il piano B per la partecipazione della Svizzera ai programmi quadro "Horizon" è pronto per l'uso e sono disponibili i finanziamenti della Confederazione.
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Finanziamento: nel dicembre 2020 il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno approvato ben 6 miliardi di franchi per la partecipazione della Svizzera ai programmi di ricerca dell'UE (2021-2027).
Quando ho chiesto informazioni sull'organizzazione del "Piano B", il consigliere nazionale Franz Grüter , divenuto recentemente presidente della "Commissione politica estera del Consiglio nazionale (APK-N)", mi ha informato quanto segue: "Attualmente si stanno compiendo sforzi a vari livelli nel senso di misure integrative e sostitutive per la non associazione temporanea con 'Horizon Europe'.» Ha fatto riferimento al comunicato stampa del Consiglio federale del 20 ottobre 2021 dal titolo "Pacchetto Horizon 2021-2027: il Consiglio federale consente il finanziamento diretto ed esamina ulteriori misure". Regola:
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Partecipazione a programmi di ricerca: i ricercatori svizzeri possono partecipare a circa due terzi del programma dato lo status attuale della Svizzera di "Paese terzo non associato".
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Misure transitorie e sostitutive: sono esaminate dalla "Segreteria di Stato per l'Istruzione, la Ricerca e l'Innovazione" (SERI).
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Finanziamento diretto dei progetti di ricerca: i ricercatori svizzeri non ricevono fondi dalla Commissione Europea (CE), ma direttamente dalla SERI o dal Fondo Nazionale Svizzero per la Scienza. Il finanziamento di ben 400 milioni di franchi all'anno "copre tutte le componenti del pacchetto Horizon 2021-2027. Questi includono "Horizon Europe", il programma Euratom, il programma Europa digitale DEP e la partecipazione all'infrastruttura di ricerca ITER."
Commento: Perché la Svizzera preferisce rimanere senza l'integrazione nell'UE
A quanto pare, la Commissione Ue non ha altro obiettivo se non quello di molestare la Svizzera - la chiamiamo "zleidwerche". Ma non lasceremo che questo ci abbatta:
finora ci siamo trovati molto bene con i vari Plan B, che sono sempre originali e adatti all'uso quotidiano.
Diamo la parola all'organizzazione imprenditoriale "autonomiesuisse", che, insieme a tante altre, ha contribuito alla chiusura delle trattative sull'accordo quadro: "La Svizzera come luogo di lavoro è tra i primi nei confronti internazionali - grazie al nostro cosmopolitismo, libertà e forza innovativa.
Con uno stretto legame istituzionale con l'UE e soggetto alla Corte di giustizia europea la Svizzera dovrebbe adottare in gran parte il diritto dell'UE. Dal punto di vista economico e politico, la Svizzera verrebbe sempre più allineata all'UE. La democrazia diretta e il federalismo verrebbero gradualmente indeboliti."(
https://www.autonomiesuisse.ch/de/ )
Supplemento a proposito del cosmopolitismo
Ci sono molti altri paesi nel mondo con cui i ricercatori svizzeri possono e vogliono lavorare. Il consigliere nazionale Franz Grüter: "Oltre a queste misure, il rafforzamento della cooperazione internazionale in materia di ricerca e innovazione con altri importanti centri di ricerca è una priorità per il nostro Dipartimento di Economia, Istruzione e Ricerca (DEFR)." Ha richiamato la mia attenzione sulla dichiarazione di intenti tra Svizzera e Stati Uniti per ampliare la loro cooperazione: firmata il 19 novembre 2021 dalla Fondazione nazionale svizzera per la scienza (FSNS) e dalla Fondazione nazionale americana per la scienza (NSF), alla presenza di Il presidente svizzero Guy Parmelin.
Nel rintracciare questo messaggio,
mi sono imbattuto nel fatto che ricercatori svizzeri stanno conducendo progetti di ricerca congiunti con partner in numerosi altri paesi, ad esempio in America Latina, Africa e Asia : "Nel periodo dal 2017 al 2020 [con la partecipazione dello Stato Segreteria dell'economia e Fondazione nazionale svizzera per la scienza ] ha sostenuto più di 100 progetti di ricerca congiunti. Sulla base del loro successo fino ad oggi, i programmi bilaterali proseguiranno nel 2021-2024”. (SERI. Programmi di cooperazione bilaterale)
È bene ricordare che esiste anche un mondo al di fuori dell'Unione Europea.
Nonostante gli attraenti finanziamenti dell'UE, i giovani ricercatori soggiornano in Svizzera
Nel programma "Rendez-vous" del 1° febbraio 2022, Radio SRF ha presentato, insieme ad altri 26 ricercatori in Svizzera, due giovani scienziati che hanno recentemente ricevuto l'ambito "ERC Starting Grant" per il loro lavoro di ricerca. Si tratta di una sovvenzione fino a 1,5 milioni di euro (a persona!) per un periodo di cinque anni dal programma di ricerca "Horizon Europe", che viene assegnato dall'ERC ( European Research Council ).
Poiché la Svizzera è stata esclusa da "Horizon", i ricercatori svizzeri non ricevono i soldi da Bruxelles, ma dal tesoro federale.
In un'intervista radiofonica con due dei vincitori,
viene confermato che l'espulsione della Svizzera da "Horizon" non è un motivo per cui i giovani emigreranno in un paese dell'UE. La neurobiologa Anissa Kempf , assistente professore presso il Biozentrum dell'Università di Basilea, ha ricevuto lo Starting Grant per la sua ricerca sulle basi molecolari del sonno.
Il fatto che Bruxelles non le paghi il prezzo non la infastidisce: "L'unica cosa che cambierà è da dove vengono effettivamente i soldi". Ecco perché Anissa Kempf ha deciso di rimanere in Svizzera e aggiunge:
"Se non avessi avuto la posizione al Biozentrum qui e l'ambiente di ricerca al Biozentrum non fosse stato così fantastico, allora avrei potuto cambiare idea".
Anche l'avvocato ed economista statunitense Elliot Ash , titolare di una cattedra presso il Center for Law & Economics dell'ETH e ricercatore sull'intelligenza artificiale, vuole rimanere in Svizzera. È felice che "il suo progetto sia sostenuto dal Fondo nazionale svizzero per la scienza con lo stesso budget e la stessa durata ".
"Ma la soluzione svizzera presenta anche degli svantaggi", afferma l'intervistatrice Irène Dietschi. Una borsa di studio ERC offre a un ricercatore l'opportunità di "muoversi a livello internazionale".
In realtà, sia Anissa Kempf che Elliot Ash hanno ricevuto diverse offerte da università straniere, quindi avrebbero potuto facilmente "trasferirsi all'estero" e ritirare la borsa nel corrispondente paese dell'UE, ad esempio in Svezia, che cerca di attirare nelle sue università i vincitori di premi svizzeri .
I passeri lo fischiano dai tetti: i migliori ricercatori svizzeri e i loro progetti sono ancora richiesti - tutte le azioni punitive della Commissione europea non possono impedirlo.
Solo due dei 15 vincitori di borse di studio contattati da Irène Dietschi vogliono trasferirsi in un paese dell'UE. Esatto: puoi trovare infrastrutture e colleghi simpatici anche in Svizzera.
È bello quando si rendono conto che tutto il clamore sul "prestigio maggiore" nei paesi dell'UE è una bufala e che le "risorse" sotto forma di 100 franchi non sono peggio delle banconote in euro.
Riconoscimento tedesco dei prodotti svizzeri della tecnologia medica: il gatto di Bruxelles si morde la coda
Altrettanto contraria al contratto - e altrettanto imbarazzante - quanto il futile tentativo di escludere la Svizzera dalla comunità di ricerca europea
è la vessatoria decisione della Commissione Ue del 26 maggio 2021, secondo la quale i certificati per i prodotti di tecnologia medica emessi in Svizzera sarebbero non sono più rilevabili con effetto immediato - anche retroattivo. Anche qui il gatto di Bruxelles si morde la coda.
Perché tali violazioni degli accordi bilaterali con la Svizzera danneggiano anche alcuni paesi dell'UE, inclusa la nostra grande vicina Germania. Al fine di garantire la fornitura di prodotti medtech di alta qualità dalla Svizzera per il sistema sanitario tedesco, le massime autorità sanitarie statali hanno analizzato il nuovo regolamento UE sui dispositivi medici (MDR)
e sono giunte alla conclusione che, secondo il diritto dell'UE, le certificazioni svizzere sono valide fino al 24 maggio 2024. I prodotti svizzeri potrebbero quindi continuare ad essere venduti in Germania. Lo hanno annunciato alle associazioni di settore tedesche interessate il 25 gennaio 2022, con grande dispiacere della Commissione europea. Quest'ultimo insiste sul fatto che le importazioni tedesche sono "non conformi". In ogni caso, questa lettera è "solo una bozza di una lettera di un gruppo di lavoro degli Stati federali". Questa "non è una lettera vincolante", secondo il portavoce principale della Commissione Ue.
Abbastanza arrogante, la gente nella burocrazia di Bruxelles! Una lettera ufficiale delle massime autorità sanitarie degli stati federali tedeschi viene liquidata come una semplice "bozza di un gruppo di lavoro"? Al contrario, la “Neue Zürcher Zeitung” critica, in modo rinfrescante,
“che Bruxelles, nel suo atteggiamento sempre più dogmatico nei confronti della Svizzera, sta perdendo sempre più di vista gli interessi economici degli Stati membri”. Ma a un certo punto, avverte l'autore, gli Stati membri "rifiuterebbero di seguire le direttive". Gli Stati membri dell'UE "continuano ad avere un interesse vitale a relazioni economiche stabili con la Svizzera" e
"non servirebbe a nessuno se i pazienti dell'UE dovessero fare a meno di un'assistenza sanitaria ottimale a causa di nuovi ostacoli burocratici".
BDI: Mantenere e rafforzare il tradizionalmente ottimo rapporto con il vicino meridionale
Anche l' Associazione federale dell'industria tedesca(BDI) non vuole e non può fare a meno di buone relazioni economiche con la Svizzera.
Nella sua brochure "Redesigning the partnership with Switzerland" del 19 gennaio 2022, sottolinea le già notevoli interruzioni economiche negli scambi con la Svizzera, attualmente nei prodotti medici, sono prevedibili ulteriori menomazioni nell'ingegneria meccanica. La BDI ricorda: "Molte PMI, ma anche grandi aziende tedesche e svizzere intrattengono da molti anni intensi rapporti commerciali". La Germania è il partner economico più importante della Svizzera, che è il quarto partner commerciale più importante dell'UE.
"È quindi di particolare interesse per l'economia tedesca che questo rapporto tradizionalmente molto buono con il vicino meridionale sia mantenuto e rafforzato".
Fin qui tutto bene. Tuttavia, il BDI invita quindi entrambe le parti a "riprendere rapidamente i colloqui costruttivi", per cui è insostituibile un "pacchetto di soluzioni", che non deve "ignorare le questioni istituzionali fondamentali".
Mi viene in mente l'osservazione del consigliere nazionale Franz Grüter, che qualche mese fa ha visitato Bruxelles con altri membri della Commissione Affari Esteri del Consiglio Nazionale per parlare con i membri del Parlamento Ue.
I turbo europei tra i consigli nazionali sono tornati piuttosto sobri. Franz Grüter mi ha descritto la sua impressione come segue: "La maggior parte delle persone non comprende il nostro sistema, in cui le persone decidono. A loro non importa del miliardo di coesione che è stato sborsato, insistono che ci occupiamo della legge e dell'amministrazione della giustizia. Non capiscono che noi svizzeri vogliamo qualcos'altro".
Come spiegare ai nostri vicini che la Svizzera ha una propria cultura politica?