direi di si, così come è obbligatorio per chi abita in zone montane l'uso di pneuamtici da neve per tutta la stagione invernale.

Se hanno reso obbligatorio il giubbotto antiproiettile fosforescente, non vedo perchè non debbano essere rese obbligatorie le catene in mancanza di pneumatici da neve montati.

Il problema però non è solo rendere obbligatorie le catene, è saperle montare e soprattutto saperci guidare con le catene montate