LANDSGEMEINDE: chi viene?

APPENZELLO INTERNO (domenica 24 APRILE 2005) INTERNO INIZIA ALLE 12:00
http://www.ai.ch/de/politik/sitzung/...t&event_id=212

GLARUS (domenica 1 MAGGIO2005) INIZIA ALLE 9.30
http://www.glarusnet.ch/lg2005/

La Landsgemeinde è una delle prime forme di democrazia diretta nata sulle
Alpi e ancora presente nella Confederazione Elvetica. La Landsgemeinde è
l'assemblea delle comunità del territorio a cui partecipa tutto il popolo
del Cantone. Una volta l'anno in primavera tutti i cittadini si riuniscono
nella pubblica piazza per decidere delle cose che verranno fatte durante
l'anno a venire.
La Landsgemeinde è la massima autorità legislativa a politica del Cantone:
può decidere su tutto: sulle leggi e sulle tasse da imporsi.
Parole come burocrazia, furberie o inganni politici non fanno parte del
vocabolario di questo popolo poichè è il popolo stesso che tiene in mano
saldamente le redini del potere. Tutto viene fatto alla luce del sole e non
è solo un modo di dire.
Il popolo vota per alzata di mano davanti a tutti gli altri.
Qualunque cittadino ha a disposizione il palco per dire la propria opinione
senza filtri nè formalità burocratiche.
Il voto non è mai segreto, perchè tutti devono essere responsabili delle
proprie scelte e devono saperle difendere davanti agli altri in prima
persona. Qui non ci sono persone che hanno paura di difendere le proprie
idee e la propria libertà, al contrario che da noi, dove la gente sceglie in
base a quello che sente dire in televisione.
La libertà non è solamente un diritto, ma è un dovere da conquistarsi giorno
per giorno, perchè non è semplice essere uomini liberi, quando non si
capisce di essere schiavi della televisione, del calcio, della
globalizzazione economica di una società senza valori che non sentiamo più
come nostra, dove le scuole insegnano solamente a essere bravi burocrati e
non cittadini liberi e fieri di appartenere ad una comunità.
Sebbene in passato la Landsgemeinde fosse molto diffusa nei cantoni alpini
della Svizzera, oggi la Landsgemeinde si svolge solamente nel Canton
Appenzello Interno l'ultima domenica di aprile e nel Canton Glarona la prima
domenica di maggio.
In Appenzello Interno la libertà è una pianta ben radicata: la prima
Landsgemeinde si riunì probabilmente nel lontano 1378, ma non ci sono prove
scritte almeno fino al 1403.
Nel 1597 l'Appenzello si è diviso in Appenzello Interno ed Esterno, quindi
fino a poco dopo la metà del ventesimo secolo c'erano due Landsgemeinde. Nel
diciasettesimo e nel diciottesimo secolo la partecipazione alla
Landsgemeinde è stata vietata al clero, che non ha potuto parteciparvi fino
al 1828. Nel novembre del 1872 viene scritta la costituzione cantonale in
vigore tutt'ora, pur con le modifiche che vengono approvate di anno in anno
dalla Landsgemeinde stessa. Quando una cosa è valida non c'è bisogno di
cambiarla spesso, o per citare Carlo Cattaneo: "quando il singolo popolo
tenne ferma in pugno la sua padronanza, [allora] la libertà, dopo un primo
acquisto, non andò più perduta"(1).
Quest anno la Landsgemeinde dell'Appenzello Interno si svolgerà la domenica
mattina del 25 aprile e si aprirà come tutti gli anni con una cerimonia
solenne dalla Chiesa di San Maurizio. Da qui partirà una processione di
tutto il popolo del Cantone verso la piazza adibita ad ospitare la
Landsgemeinde. In testa alla processione ci sono i sette membri del Gran
Consilio Cantonale, il Cancelliere Cantonale con il suo Vice, la Corte di
Giustizia cantonale e il Capo dei Giudici, seguiti dalle insegne di tutti i
Comuni del Cantone, trasportate dai soldati dell'esercito cantonale, mentre
il corpo musicale Harmonie Appenzell suona la Marcia Solenne del compositore
italiano Puzzi.
Verso mezzogiorno il Cancelliere mette al corrente tutta l'Assemblea
dell'ordine del giorno. A tutta la popolazione comunque è stato inviato
almeno un mese prima il plico dell'ordine del giorno con le varie proposte.
Negli ultimi anni il documento è anche scaricabile dal sito Internet del
Cantone.
Dopo la lettura del documento chiunque abbia cittadinanza cantonale ha
diritto di andare sul palco e dire la propria, criticare e imbastire
dibattiti su qualsiasi argomento. Chi presenta una votazione deve presentare
il testo della legge con relative spiegazioni entro il primo di Ottobre
dell'anno precedente la Landsgemeinde.
Una volta che tutti hanno finito di parlare si procedere alle votazioni per
alzata di mano.
Fino al 1991 l'unica maniera per partecipare alle votazioni era che il
capofamiglia alzasse il proprio stiletto. Questo oggetto antico, uno per
ogni famiglia, veniva gelosamente conservato di generazione in generazione:
era impossibile che qualcuno se lo dimenticasse a casa il giorno delle
votazioni.
Oggi invece possono votare tutti: uomini e donne dai 18 anni in poi. E'
sufficiente una carta elettronica di riconoscimento per accedere alla piazza
della Landsgemeinde e prendere parte alle votazioni.
La Ladsgemeinde dell'Appenzello Interno vota le leggi cantonali, i
magistrati del Tribunale Cantonale e alcuni rappresentanti politici: il
Cancelliere, il Vice e i sette membri del Gran Consilio Cantonale. E'
interessante sapere che prima delle votazioni dei propri rappresentanti, il
Cancelliere uscente alza la propria sedia (un oggetto originale del 1500,
simbolo del suo potere) e giura davanti a tutti di averla usata con
giudizio, di aver esercitato il suo dovere con tutte le sue forze e di aver
sempre rispettato le leggi. Cose impensabili nel nostro paese.
Il Cancelliere e il suo Vice restano in carica per due anni e il Vice
Cancelliere ha il mandato dell'Assemblea di vigilare sull'operato del
Cancelliere. I sette membri del Gran Consilio e tutti i magistrati cantonali
invece vengono eletti di anno in anno.
Una volta finite le elezioni il nuovo Cancelliere insieme a tutti gli altri
rappresentanti politici e giudiziari, giurano davanti al popolo riunito in
Assemblea, e non nelle mani del prefetto mandato da Roma, come si fa da noi.
Le parole del giuramento sono le stesse dal 1409 e sono state solamente
adattate alla lingua moderna.

A Glarus, nel Canton Glarona l'Assemblea quest anno si riunisce domenica 2
maggio alle 90 e l'unico modo per votare e' ancora quello di essere
proprietari di uno spadino di famiglia.
Il Cantone ha circa 25 mila cittadini, ma in piazza per la Landsgemeinde
sono ammesse solo circa 6000 capifamiglia, di cui almeno un terzo sono
donne.
La Landsgemeinde di Glarus vota solamente le proprie leggi cantonali ed
elegge i magistrati del Tribunale Cantonale.
Le elezioni del Governo Cantonale (sette membri) e del Parlamento Cantonale
(80 membri) sono invece fatte come da noi con le schede elettorali per
scrutinio segreto e a suffragio universale.
La Landsgemeinde di Glarus decide sulle tasse da imporsi per l'anno seguente
e su spese che superino i 400 mila euro.
Tanto per avere un'idea su quali saranno le discussioni si può accedere al
sito Internet del Canton Glarona e scaricare l'intero elenco delle proposte
di legge e di spesa. Tutti i progetti sono descritti prima di tutto in una
visione d'insieme e poi in modo particolareggiato con i conti sulle spese da
effettuare e le percentuali delle tasse da versare in modo che le cose siano
chiare a tutti e che si possa scegliere con cognizione di causa.
Quest anno ad esempio vi sono proposte che riguardano la diminuzione delle
spese per i servizi sociali (proposta che viene bocciata già da alcuni
anni), maggiori introiti per l'istruzione pubblica, nuove tasse per le case
dei turisti e ulteriori spese per la sicurezza dell'acquedotto, nuove regole
per i lavoratori svizzeri che vengono da fuori cantone e l'obbligatorietà di
un fondo pensionistico integrativo, maggior personale per la sicurezza
pubblica e la riduzione del compenso per i parlamentari cantonali.

Ogni Cantone in Svizzera ha le proprie leggi ed elegge i propri magistrati.
Giusto che sia così.
"Ogni popolo può avere molti interessi da trattare in comune con gli altri
popoli- come diceva Carlo Cattaneo - ma vi sono interessi che può trattare
egli solo, perchè egli solo li sente, perchè egli solo l'intende." (...) "Un
Parlamento riunito in Londra non farà mai contenta l'America; un Parlamento
riunito in Parigi non farà mai contenta Ginevra; le leggi discusse in Napoli
non risusciteranno mai la giacente Sicilia." Inscì on Parlament reunii a
Ròma non "si crederà in debito di pensare notte e giorno (...) a rendere
tollerabili tutti i suoi provvedimenti in Venezia o Milano"(1).


Bibbliografia:

Sitt Federal Elvetich www.admin.ch
(1) Tratto dal Proemio de Carlo Cattaneo del terzo volume de l"Archivio
triennale delle cose d'Italia", poi ristampato in "Scritti politici ed
epistolario", vol. I, pp. 339-404.




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