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Ecco i primi difetti accertati della legge Cirinnà:

Coppie di fatto, l'allarme dei giudici: "Una su due ora perderà i suoi diritti"

Il Tribunale di Milano: ecco i casi esclusi dalla nuova legge sulle unioni civili
di FRANCO VANNI


06 giugno 2016
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MILANO. Lo status di convivente "di fatto" deve essere riconosciuto anche a chi ha una residenza diversa dal partner o è in attesa di divorzio dall'ex. Nonostante la legge Cirinnà, entrata ieri in vigore, lo escluda in entrambi i casi. Questo dice, in sostanza, un'ordinanza del 31 maggio del Tribunale di Milano.

Pronunciandosi su una contesa fra due conviventi, il giudice Giuseppe Buffone della IX sezione civile afferma che "avendo la convivenza natura fattuale, la dichiarazione anagrafica è strumento privilegiato di prova e non anche elemento costitutivo". E ancora: "Il convivere è un fatto giuridicamente rilevante da cui discendono effetti giuridici". Esiste quindi, secondo il giudice, una "mera convivenza" da tutelare anche al di fuori dei casi previsti dalla legge Cirinnà.

La nuova norma, oltre a istituire le unioni civili per le coppie omosessuali, regola le convivenze di fatto, riconoscendo solo le coppie che si iscriveranno al registro istituito in anagrafe. Per l'iscrizione, con la legge Cirinnà, sono necessarie alcune condizioni. Due soprattutto: identità di residenza e "stato civile libero". Giuseppe Spadaro, presidente del Tribunale per i minorenni di Bologna e autore di una monografia sulla legge 76, la cosiddetta Cirinnà, commenta: "L'ordinanza del giudice di Milano è giuridicamente sacrosanta. Applicare in modo restrittivo la norma, per quanto riguarda le convivenze di fatto, significherebbe escludere la metà delle situazioni esistenti, fino a oggi tutelate grazie alla giurisprudenza". Anche per Cinzia Calabrese, avvocato e presidente dell'associazione Aiaf Lombardia, "la convivenza è una situazione di fatto, e c'è da chiedersi se fosse necessario disciplinarla con una norma. Condivido l'impostazione dell'ordinanza milanese".

A partire dagli anni Ottanta, in assenza di una norma, i giudici di ogni grado hanno cominciato a riconoscere alla coppie di conviventi eterosessuali tutele simili a quelle previste per gli sposati. Vale a dire, fra le altre, la possibilità che il giudice decida l'obbligo di mantenimento del partner in caso di separazione, il diritto al subentro nell'affitto in caso di morte del compagno, e il diritto all'assistenza in ospedale.

Il timore che la legge Cirinnà potesse escludere molte convivenze già in atto era già stata rappresentata in Parlamento. Ma erano arrivate rassicurazioni dal governo e dalla stessa senatrice promotrice, Monica Cirinnà. Nel passaggio dal piano legislativo a quello amministrativo, le preoccupazioni di chi la riteneva una norma "esclusiva più che inclusiva" sono state confermate. Se ancora si attendono i decreti attuativi per il nuovo istituto dell'unione civile, lo scorso 1 giugno il ministero dell'Interno ha invece inviato una circolare all'associazione nazionale delle anagrafi con le nuove regole per le convivenze di fatto. E il Comune di Milano, per primo, ha stampato i moduli. Per accedere al registro è necessario "coabitare ed essere sul medesimo stato di famiglia anagrafico" ed essere civilmente "liberi". Gli altri casi restano fuori.

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