Primarie

[mustang]

Al direttore - Il dibattito sulle primarie sviluppatosi in queste settimane presenta alcuni aspetti pirandelliani.
Dopo le primarie “anomale, acclamative” (per usare le parole di Giovanni Sartori), proposte da Romano Prodi per consacrare la sua leadership nella coalizione di centrosinistra, frenando le voci su possibili alternative, abbiamo avuto la proposta di primarie di programma lanciata da Fausto Bertinotti e ripresa, in chiave di referendum sul programma, da Enrico Boselli e, da ultimo, l’ipotesi di consultazione dell’elettorato “in corso d’opera”, qualora insorgessero dei contrasti su alcuni punti programmatici all’interno della coalizione, in caso di vittoria del centrosinistra, formulata da Alfonso Pecoraro Scanio.
Ci sembra che, partendo da alcune esigenze contingenti e per alcuni obiettivi strumentali, si rischi di proporre una versione casereccia di un istituto che altrove ha invece grande valenza democratica. Certo, l’introduzione delle primarie in un sistema politico come il nostro, in cui non esiste alcuna regolamentazione giuridica dei partiti e ancor meno delle coalizioni, non è di facile soluzione.
Proprio per questo occorre evitare le improvvisazioni e cercare di andare al cuore del problema, come – a differenza dei leader del centrosinistra – hanno fatto Pasquino, Teodori, Barbera e Ceccanti.
A nostro avviso, se si vuole impostare seriamente il tema, occorre definire tre ordini di questioni: l’ambito di applicazione delle primarie; le forme attraverso cui vanno regolamentate; il rapporto tra partiti e coalizioni.

Sulla prima questione. Non basta limitarsi a garantire il diritto dei cittadini di scegliere coloro che devono governare (primo ministro, presidenti delle Regioni e delle Province, sindaci), ma occorre prevedere le primarie anche per indicare i candidati al Parlamento e alle assemblee elettive. In un sistema basato prevalentemente su collegi uninominali, la designazione del candidato è di per sé il presupposto, se non la garanzia, dell’elezione. Affidare alle primarie la scelta del solo candidato alla guida dell’esecutivo e riservare allo stesso, di concerto con i segretari dei partiti, la selezione dei candidati nei collegi significa esaltare la legittimazione del leader e togliere ogni autorevolezza ai componenti del legislativo, creando un’inaccettabile squilibrio tra i poteri.

Sul secondo punto. E’ impensabile che si stabiliscano procedure certe e garantite per le elezioni primarie affidandone la definizione all’autoregolamentazione adottata dalle singole coalizioni, senza fissare per legge alcuni requisiti fondamentali che debbono essere rispettati e il loro svolgimento.

Ciò porta conseguentemente ad affrontare la terza questione: quella del rapporto tra partiti e coalizioni.
In un sistema basato su coalizioni di diversi partiti, è essenziale, per regolamentare le primarie, sciogliere il nodo dei contenuti minimi indispensabili negli statuti dei partiti, della pubblicità degli elenchi dei loro iscritti, dei tetti complessivi e dei controlli sulle spese elettorali.
In un disegno di legge che abbiamo presentato al Senato fin dal giugno 2002 vengono esplicitamente previste norme per garantire trasparenza e democrazia nella vita interna dei partiti e nella gestione delle iscrizioni e delle risorse, proprio come premessa per poter svolgere anche le primarie di coalizione.
Nel dibattito di queste settimane è stato obiettato (Calderisi) che il nostro progetto ha forse il limite di essere figlio della Prima Repubblica, in quanto valorizza troppo il ruolo dei partiti, riservando la scelta dei candidati ai soli iscritti.
Ed è stato rilevato (Ceccanti) che sarebbe più adeguato un meccanismo quale quello indicato nella proposta di legge presentata alla Camera dalla collega Franca Chiaromonte, che riconosce il diritto di partecipare alle primarie a qualunque cittadino ne faccia richiesta agli uffici elettorali dei partiti. Non siamo innamorati del nostro testo. Si può scegliere la soluzione Chiaromonte per quanto riguarda l’elettorato attivo, o si può adottare un meccanismo flessibile, prevedendo la regolamentazione per legge sia delle primarie riservate ai soli iscritti ai partiti, sia delle primarie aperte a tutti gli elettori che ne facciano richiesta, lasciando poi alle diverse coalizioni la scelta di quale modello adottare.
Quello che riteniamo sia necessario, e non più rinviabile, è uscire dalle affermazioni propagandistiche e dai giochi strumentali, per avviare, alla ripresa dell’attività parlamentare, la discussione sui vari disegni di legge relativi a questa materia, che da tempo giacciono in Parlamento, senza che ne sia mai iniziato l’esame. Sarà un banco di prova della reale volontà delle forze politiche di utilizzare uno strumento che, se non frutto di estemporaneità, può farci fare un concreto passo avanti sulla strada della realizzazione di una compiuta democrazia dell’alternanza. Uno strumento e un obiettivo che – come ha rilevato il Foglio – non interessano solo l’Ulivo ma anche (e noi diremmo soprattutto) il centrodestra.

Antonio Del Pennino, senatore Pri
Luigi Compagna, senatore Udc

saluti

[MrBojangles]

In origine postato da mustang

Antonio Del Pennino, senatore Pri
Luigi Compagna, senatore Udc

saluti

Quizzzz!!!

Chi dei due è pregiudicato per reati contro il bene pubblico?