Documenti e Materiali per il futuro Programma del Centro-Sinistra

[Gracco]

GIUSTIZIA:

interventi di unificazione per alcuni procedimenti come quelli relativi all’affidamento dei figli naturali, di separazione e divorzio,
per quanto riguarda la class action è necessario vigilare per rimuovere gli ostacoli che non consentono la sua piena operatività e’ necessario incentivare la gestione manageriale degli Uffici giudiziari debbano essere riviste anche le norme sulla custodia precautelare e sulla custodia cautelare in carcere limitandola a criteri più stringenti per il suo utilizzo, anche al fine di eliminare quei meccanismi che concorrono al sovraffollamento con detenzioni in attesa di giudizio.
Per garantire il rispetto della dignità dei detenuti proponiamo l'istituzione a livello nazionale del Garante dei diritti dei detenuti, un soggetto che possa coordinarsi con i garanti regionali e comunali e con la magistratura di sorveglianza. Infine, l’introduzione del reato di tortura nel codice penale.

Separazione delle carriere
dopo aver effettuato la completa separazione delle carriere, i CSM saranno composti per 1/3 da magistrati eletti dall'altro ramo della Magistratura, per 1/3 dal proprio ramo di appartenenza e per 1/3 da membri laici eletti dal parlamento. Ad esempio nel CSM dei magistrati giudicanti 1/3 sarebbe eletto dai pm, 1/3 dai magistrati giudicanti stessi, 1/3 dal Parlamento. si può discutere sul mandato, che può essere un massimo di due, oppure un limite d'eta, superata la quale si va in pensione

mantenimento dell'obbligatorietà penale così come è ora
mantenere la polizia giudiziaria sotto il controllo dei magistrati inquirenti.
Trasferimenti dei magistrati
Con la riforma viene assegnato a entrambi i Csm il potere, qualora le circostanze o le necessità di copertura dei posti vacanti lo richiedano, di procedere al trasferimento d’ufficio dei magistrati.
Intercettazioni:
Pur non facendo parte del pacchetto di interventi sulla Costituzione, la riforma prevede anche una modifica della normativa sulle intercettazioni: massimo 6 mesi o un anno di tempo per gli ascolti e via libera alle orecchie elettroniche solo nel caso in cui siano presenti «gravi indizi di reato»

accorpamento delle giustizie ( esempio giustizia contabile più giustizia tributaria)
velocizzare le pratiche giudiziarie, responsabilizzazione di giudici
revoca e allontanamento dei giudici per sentenze gravi sbagliate dovuta a errata tutela delle parti o dovuta a prove dubbiose o errate e punizioni e premi per i giudici a seconda dei tempi di giudizio ( invogliare i giudici a ridurre i tempi per emettere la sentenza)
maggiori investimenti per la giustizia, ricerca di nuovo personale giudiziario introduzione di una durata predefinita dalla legge ( tempi certi) con l'eliminazione di atti burocratici che la rallentano
riforma dei codici di procedura Si alla riforma oraria dei tribunali( in modo da coprire una maggiore fascia oraria sui lavori giudiziari

Tutti gli iscritti all’ordine degli avvocati devono avere la posta elettronica certificata per rendere istantanee le notifiche degli avvisi di garanzia
Digitalizzare notifiche di avvisi di garanzia e di custodia cautelare
Non rinnovazione degli atti ogni volta che cambia un componente del collegio
Chiudere tra i 20 e i 30 tribunali presenti sul territorio nazionale
Far tornare in attività i magistrati impiegati in uffici differenti dalla Magistratura

per il resto c'è da discutere sulla reponsabilità civile dei giudici, che la trovo importantissima

Il testo è una sintesi ottimale. Rimane la questione sulla responsabilità civile dei magistrati, che effettivamente va affrontata con attenzione. Vorrei fare alcune considerazioni prima di proporre la mia idea.

Dobbiamo tener presente la divisione dei poteri tra legislativo, esecutivo e giudiziario, imprescindibile per un corretto funzionamento della democrazia. Questo principio di indipendenza dei poteri è ben rimarcato dalla Costituzione Italiana e va mantenuto saldamente.

La responsabilità civile, se posta senza freni e limiti, potrebbe compromettere seriamente la serenità e, quindi, l'imparzialità e del giudizio e dell'azione penale del magistrato, sia esso giudicante o inquirente. Per tanto non possiamo permetterci di lasciarci prendere dall'entusiasmo.

D'altro canto più volte i cittadini hanno mostrato la loro forte opinione sull'argomento, troppo spesso rimasta inascoltata. E' compito di uno Stato serio evitare la formazione di caste chiuse e protette.

Per tanto proporrei questo:

---

Il cittadino vittima di un danno ingiusto arrecatogli per effetto di un atto o un provvedimento giudiziario posto in essere da un Magistrato con dolo, colpa grave o negligenza può rivalersi sullo Stato per chiedere un risarcimento patrimoniale o, eventualmente, non patrimoniale.

La legge deve stabilire in quali casi si tratti veramente di dolo, colpa grave o negligenza.

Qualora la vittima di un atto o di un provvedimento giudiziario ottenga il risarcimento da parte dello Stato, dimostrando efficacemente la propria tesi, esso non potrà rivalersi direttamente contro il Magistrato.

Lo Stato potrà, dopo aver risarcito la vittima, rivalersi sul Magistrato che sarà responsabile, nell'esercizio delle sue funzioni, delle sue scorrette o negligenti azioni.

Lo Stato non dovrà ripetere un nuovo processo, qualora la vittima diretta interessata abbia già dimostrato la negligenza, la grave colpa o il dolo degli atti compiuti dal Magistrato. Pertanto, alla richiesta dello Stato, il Magistrato dovrà rispondere entro e non oltre 60 (sessanta) giorni dalla notifica della richiesta.

Se ciò non dovesse avvenire, lo Stato potrà applicare una ragionevole penale al risarcimento, che dovrà avvenire entro trenta giorni dalla scadenza del periodo precedente. Qualora il Magistrato non dovesse nuovamente adempiere al suo dovere, esso sarà sospeso dalla Magistratura finché non risarcirà lo Stato.

---

In questo modo il Magistrato verrebbe reso responsabile, evitando tuttavia campagne dirette degli imputati contro la Magistratura. Che ne pensate?

[SteCompagno]

FEDERALISMO

metto al momento qualche bozza

si riconoscono i tre tipi di competenza legislativa
1) esclusiva del solo Stato centrale
2) concorrente( cioè sia dello Stato che degli enti locali
3) esclusività locale

la politica amministrativa sarà di competenza locale, tranne per quella comune, come Economia, Difesa, Esteri o altro ancora

si riconosce il federalismo fiscale

abolizione delle Provincie, tranne quelle a statuto speciale

si al Senato delle Regioni


se vanno bene questi punti posso anche incominciare a creare un impianto vero e proprio

:giagia:

[SteCompagno]

In questo modo il Magistrato verrebbe reso responsabile, evitando tuttavia campagne dirette degli imputati contro la Magistratura. Che ne pensate?

secondo me va bene

[Haxel]

Il testo è una sintesi ottimale. Rimane la questione sulla responsabilità civile dei magistrati, che effettivamente va affrontata con attenzione. Vorrei fare alcune considerazioni prima di proporre la mia idea.

Dobbiamo tener presente la divisione dei poteri tra legislativo, esecutivo e giudiziario, imprescindibile per un corretto funzionamento della democrazia. Questo principio di indipendenza dei poteri è ben rimarcato dalla Costituzione Italiana e va mantenuto saldamente.

La responsabilità civile, se posta senza freni e limiti, potrebbe compromettere seriamente la serenità e, quindi, l'imparzialità e del giudizio e dell'azione penale del magistrato, sia esso giudicante o inquirente. Per tanto non possiamo permetterci di lasciarci prendere dall'entusiasmo.

D'altro canto più volte i cittadini hanno mostrato la loro forte opinione sull'argomento, troppo spesso rimasta inascoltata. E' compito di uno Stato serio evitare la formazione di caste chiuse e protette.

Per tanto proporrei questo:

---

Il cittadino vittima di un danno ingiusto arrecatogli per effetto di un atto o un provvedimento giudiziario posto in essere da un Magistrato con dolo, colpa grave o negligenza può rivalersi sullo Stato per chiedere un risarcimento patrimoniale o, eventualmente, non patrimoniale.

La legge deve stabilire in quali casi si tratti veramente di dolo, colpa grave o negligenza.

Qualora la vittima di un atto o di un provvedimento giudiziario ottenga il risarcimento da parte dello Stato, dimostrando efficacemente la propria tesi, esso non potrà rivalersi direttamente contro il Magistrato.

Lo Stato potrà, dopo aver risarcito la vittima, rivalersi sul Magistrato che sarà responsabile, nell'esercizio delle sue funzioni, delle sue scorrette o negligenti azioni.

Lo Stato non dovrà ripetere un nuovo processo, qualora la vittima diretta interessata abbia già dimostrato la negligenza, la grave colpa o il dolo degli atti compiuti dal Magistrato. Pertanto, alla richiesta dello Stato, il Magistrato dovrà rispondere entro e non oltre 60 (sessanta) giorni dalla notifica della richiesta.

Se ciò non dovesse avvenire, lo Stato potrà applicare una ragionevole penale al risarcimento, che dovrà avvenire entro trenta giorni dalla scadenza del periodo precedente. Qualora il Magistrato non dovesse nuovamente adempiere al suo dovere, esso sarà sospeso dalla Magistratura finché non risarcirà lo Stato.

---

In questo modo il Magistrato verrebbe reso responsabile, evitando tuttavia campagne dirette degli imputati contro la Magistratura. Che ne pensate?

mi piace

ora preparo il federalismo, non è facile come argomento spero di fare tutto entro oggi

[SteCompagno]

Se siete d'accordo vi unifico e rimetto in ordine il documento Giustizia :giagia:

[SteCompagno]

una cosa però, sulle intercettazioni non è molto chiaro, io sinceramente lascerei tutto cosi, è bene essere informati.

[Haxel]

:giagia:

II lo Stato ha legislazione esclusiva nelle materie concernenti:

gli affari esteri, nonché la difesa, ivi compresa la protezione della popolazione civile;
la cittadinanza federale;
la libertà di circolazione, i passaporti, l'immigrazione e l'emigrazione, l'estradizione;
il sistema valutario e monetario, i pesi e le misure, la determinazione del tempo;
l'unità del territorio doganale e commerciale, i trattati di commercio e di navigazione, la libertà di circolazione delle merci, gli scambi commerciali e il movimento dei pagamenti con l'estero, compresa la protezione doganale e dei confini;
le ferrovie federali e il traffico aereo;
il sistema postale e le telecomunicazioni;
lo stato giuridico del personale al servizio dello Stato e degli enti di diritto pubblico direttamente dipendenti dallo Stato;
la protezione giuridica industriale, i diritti d'autore e i diritti degli editori;
la collaborazione dello Stato e delle Regioni nelle questioni relative:
alla polizia criminale;
alla difesa dell'ordinamento federale liberal-democratico, e della stabilità e della sicurezza dello Stato o di una Regione (tutela della Costituzione);
alla difesa contro iniziative nel territorio dello Stato, che, attraverso la violenza o la preparazione di essa, pregiudichino interessi internazionali dell'Italia, come anche per l'istituzione di un Ufficio federale di polizia criminale per la lotta alla delinquenza internazionale.
la statistica per scopi federale

La legislazione concorrente si estende ai seguenti settori:

il diritto civile, il diritto e l'esecuzione penale, l'ordinamento giudiziario e la procedura, l'avvocatura, il notariato e la consulenza legale;
lo stato civile;
il diritto di riunione e di associazione;
il diritto di soggiorno e di residenza degli stranieri;
a) la disciplina in materia di armi ed esplosivi;
la protezione del patrimonio culturale tedesco da ogni trasferimento all'estero;
i problemi relativi ai profughi e agli espulsi;
l'assistenza pubblica;
la cittadinanza nelle Regioni;
i danni di guerra e il risarcimento;
l'assistenza per gli invalidi di guerra e per le famiglie dei caduti, l'assistenza per i prigionieri di guerra;
a) le tombe dei caduti in guerra e le tombe delle altre vittime della guerra e delle vittime della tirannia;
la legislazione economica (miniere, industria, energia, artigianale, mestieri, commercio, banche, borsa, assicurazioni di diritto privato);
a) la produzione e l'utilizzazione dell'energia nucleare a scopi di pace, l'istituzione e la gestione di enti che servono a questi scopi, la difesa da pericoli che sorgono nello sprigionamento dell'energia atomica o mediante i raggi ionizzanti, e la rimozione di materiale radioattivo;
il diritto del lavoro, compreso l'ordinamento dell'impresa, la protezione del lavoro, il collocamento dei lavoratori, così come le assicurazioni sociali e le assicurazioni contro la disoccupazione;
la disciplina dei contributi per l'istruzione e la promozione della ricerca scientifica;

il trasferimento delle proprietà terriere, delle ricchezze naturali, e dei mezzi di produzione in proprietà collettiva o in altre forme di economia collettiva;
la prevenzione degli abusi da parte di gruppi di potere economico;
il promuovimento della produzione agricola e forestale, la garanzia dei rifornimenti alimentari, l'importazione e l'esportazione di prodotti agricoli e forestali, la pesca d'alto mare e costiera e la protezione delle coste;
i trasferimenti immobiliari, la legislazione concernente la terra e gli affari agrari, le abitazioni, le migrazioni e i luoghi d'insediamento;
le misure contro le malattie dell'uomo e degli animali, infettive e pericolose per la collettività, l'autorizzazione all'esercizio della professione medica e di altre professioni sanitarie, e all'esercizio dei mestieri sanitari, il commercio di medicinali, farmaci, narcotici e veleni;
a) la garanzia economica degli ospedali e la disciplina delle tariffe ospedaliere;
la protezione del traffico di generi alimentari e voluttuari, di oggetti di prima necessità, di foraggi, di piante e semi agricoli e forestali, così come la protezione degli alberi e delle piante contro le malattie e i parassiti; e così pure la protezione degli animali.
la navigazione d'alto mare e costiera, i segnali marittimi, la navigazione interna, il servizio meteorologico, i canali marittimi e i canali interni adibiti al traffico comune;
il traffico stradale, gli autoveicoli, la costruzione e la manutenzione delle strade nazionali di grande comunicazione, così come l'istituzione e la decisione dei pedaggi per l'uso di strade pubbliche con veicoli;
le ferrovie secondarie, che non siano ferrovie federali, ad eccezione delle ferrovie di montagna;
la rimozione dei rifiuti, la lotta all'inquinamento dell'atmosfera e la lotta ai rumori.

La legislazione concorrente si estende inoltre alle retribuzioni ed all'assistenza degli impiegati pubblici che si trovano in un rapporto di fedeltà di diritto pubblico, nel rispetto della competenza legislativa esclusiva dello Stato


il federalismo fiscale riguarderà le entrate tributarie nelle casse della Regione, la quale però si riconosce una percentuale che andrà nelle casse dello Stato ( pensavo al 30 o 40%)


Istituzionalizzare il Senato delle Regioni, che avrà l’importanza del diritto di veto su leggi fiscali e federative (i rappresentanti nel Senato sono eletti e revocati dai Consigli Regionali o ogni 5 anni o a ogni nuovo rinnovo del Consiglio regionale, 7 massimo per ogni regione, 2 al Molise e 1 alla val d'Aosta) riconoscimento per i seggi per gli italiani residenti all'estero( i 12 già riconosciuti per legge)

[Haxel]

Se siete d'accordo vi unifico e rimetto in ordine il documento Giustizia :giagia:

va bene, però credo che sulle intercettazioni è giusto porre un limite
facendo comparazione di diritto ho potuto notare che tutta Europa pone un limite, non i 75 giorni chiaro, ma almeno 6 mesi o un anno c'è, e sempre su gravi indizi di reato

[SteCompagno]

Allora magari prima evidenziamo un passaggio sulle intercettazioni e poi unifichiamo il documento. :giagia:
io direi che bisogna evidenziare l'importanza delle intercettazioni e farle rimanere per le ipotesi di reati che ci sono oggi, semmai potremmo indicare che si potrebbe perseguire con delle sanzioni (ma non oltre) la pubblicazione di quelle intercettazioni che con il reato non c'entrano nulla, potrebbe andare ?

[Manfr]

Allora l'impianto mi sembra buono, sull'entità per i senza reddito capisco che non si può scadere nell'assistenzialismo ma soprattutto che non ci sono i soldi però 500 euro non sono pochetti ? chiedo non per fare polemica, vorrei giusto sapere più o meno nei paesi dove è in vigore il reddito di cittadinanza qual'è l'entità ?

In Francia, paese che ha un meccanismo simile, tasse escluse è di 610 euro; in Alaska, dove però hanno il petrolio è di 845 dollari, quindi al netto del cambio circa 670 euro. Ho messo i 500 euro perchè sono la proposta del BIN-Italia, il network italiano che promuove il reddito di cittadinanza "puro".
Le parti sarebbero comunque libere di negoziare una assicurazione sulla disoccupazione aggiuntiva :giagia: oppure si potrebbe discutere su una sua aggiunta. In Francia, ad esempio, ci sono l'assicurazione di disoccupazione per i lavori stabili e questo strumento per i lavoratori saltuari:giagia: Si potrebbe aggiungere la previsione di una polizza assicurativa contro la disoccupazione, con un premio crescente a seconda del numero di licenziati dall'azienda, per integrare il reddito in caso di licenziamento, e non di semplice riduzione dell'orario di lavoro.


Anzi, senza il Ma, ci vuole altrimenti la soglia è in effetti troppo bassa per i salari medi ! Direi che quindi il sistema potrebbe porsi così:

- Reddito garantito dallo Stato fino a 500 al mese, più assicurazione che permetta di arrivare a coprire fino all'80% dell'ultimo stipendio per un tempo variabile in caso di licenziamento a carico dell'azienda. Sempre e comunque dietro condizione di formazione / lavoro.


Poi un altra cosa sul contratto unico non ho pregiudizi però la libertà di sciogliere il rapporto di lavoro nel limite dei diritti fondamentali bisogna chiarire, non è un diritto fondamentale essere licenziato solo in caso di giustificato motivo ?

In questi 4 anni, il giustificato motivo includerebbe anche il licenziamento economico, analogamente all'attuale periodo di prova. In pratica, si creerebbe una prova lunga in cui però si godrebbe di ferie, malattia e così via, visto e considerato che la media del periodo di "precarizzazione" dei moderni lavoratori è di circa 5 anni.

Sulle pensioni mi trovo fondamentalmente d'accordo ma approfondirò, idem sulla cogestione, sul contratto di filiera puoi informarmi meglio su come funziona ? ammetto ignoranza sui meccanismi di questo elemento.

E' una proposta della Confapi, la federazione delle piccole imprese, che propone di realizzare, anzichè dei contratti aziendali o regionali, dei contratti che uniscano tutte le imprese di un certo settore o di un certo gruppo (azienda principale + contrattisti)

Per il resto tu credi che in un tale sistema di riforma, molto complesso ma direi dall'impianto fondamentalmente positivo, non ci si potrebbe affiancare magari collegata alla riforma del contratto unico un Salario minimo garantito ?

Il salario minimo garantito è sempre molto distorsivo, ma avere un reddito comunque garantito di 500 euro al mese purchè si lavori mi pare un modo comunque abbastanza efficace di fissare una minima soglia retributiva di fatto.

Comunque ripeto l'impianto mi sembra buono, è sulla libera fine del rapporto tra datore e lavoratore nella riforma dei contratti che ho più di un dubbio. :giagia: