Il fallimento europeo

[marcejap]

La maggioranza della discordia
ecco su cosa è fallito il vertice


Le speranze di varare la Carta europea durante il semestre italiano di presidenza si sono infrante contro il sistema di voto a doppia maggioranza, sul quale, come ha ammesso lo stesso Silvio Berlusconi, si è registrato un dissenso totale. In sostanza, si trattava di decidere quale dovesse essere il peso che ogni singolo Stato avrebbe giocato all'interno Consiglio europeo al momento di prendere delle decisioni.

La doppia maggioranza. La proposta - contenuta nella bozza di Costituzione europea redatta dalla Convenzione - prevedeva che per essere valida una decisione della futura Europa dovesse ottenere non solo il 50% dei voto degli stati, ma che questi stati - sommati tra di loro - rappresentassero almeno il 60% dell'intera popolazione europea.

Una proposta che scardinava l'intesa raggiunta nel 1999 a Nizza, quando fu messo a punto il sistema del "voto ponderato". Proprio grazie al "voto ponderato", un paese come la Spagna (con i suoi 41 milioni di abitanti) ha diritto a 27 voti in consiglio. Altri paesi come la Germania (oltre 80 milioni di abitanti), la Francia, Gran Bretagna e Italia (60 milioni circa) hanno diritto a 29 voti ciascuno.

Cambiare il sistema del "voto ponderato" introducendo quello della "doppia maggioranza" - che esalta l'aspetto demografico dei singoli paesi - avrebbe di molto ridotto i vantaggi della Spagna e della entrante Polonia (quasi 39 milioni di abitanti, il più grande dei nuovi stati membri). Secondo i calcoli presentati dallo staff del premier spagnolo Aznar, Germania e Francia avrebbero potuto - mettendo insieme i propri voti - bloccare qualunque decisione del Consiglio.
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I favorevoli alla doppia maggioranza. La presidenza italiana, la Commissione europea, il Parlamento europeo e gran parte dei Paesi - Germania, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Grecia, Lussemburgo, Olanda, Svezia, Lettonia - hanno appoggiato la formula della "doppia maggioranza" dal 2009 (fino a quella data vale il trattato di Nizza).

I contrari. Spagna e Polonia hanno chiesto invece la conservazione del "voto ponderato" definito a Nizza, che dà ai due Paesi un peso superiore alle loro dimensioni reali.

Le alternative italiane. Secondo il tedesco Klaus Haensch, uno dei due parlamentari europei che hanno fatto parte della Convenzione, la prima non era altra che quella contemplata dalla bozza Giscard, imperniata sulla "doppia maggioranza", 50% dei paesi e 60% della popolazione; la seconda rinviava al 2008 la decisione sull'entrata in vigore della carta europea; la terza suggeriva di rimandare sempre al 2008 la decisione sulla data di entrata in vigore della costituzione; l'ultima proponeva di cambiare i termini del sistema di voto "a doppia maggioranza", portando dal 50 al 70% il quorum della popolazione europea richiesto per l'approvazione delle decisioni.

Francia e Germania si sono dichiarate contrarie a ogni ipotesi di rinvio che mantenesse valido il trattato di Nizza. Spagna e Polonia hanno detto no a qualsiasi forma di "doppia maggioranza". L'intesa è fallita sotto il fuoco di questi veti incrociati.


(13 dicembre 2003)

[AZ777]

Concordo con te. Buon report.